Письмо Управления МНС по г. Москве от 23 мая 2003 г. N 27-08н/27590
                    "О разъяснении законодательства"

     Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Москве 
доводит до сведения разъяснение МНС России от 07.05.2003 N 24-0-05/315-Р473 
о порядке применения пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 
N 1006.
     В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 
N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению 
в бюджет налогов и иных обязательных платежей", в целях обеспечения полноты 
внесения налоговых и иных обязательных платежей в бюджет и государственные 
внебюджетные фонды Российской Федерации банки и другие кредитные учреждения 
обязаны информировать налоговые органы о совершении физическими лицами (включая 
нерезидентов) операций на сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США и выше.
     Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить 
законно установленные налоги и сборы.
     В соответствии с пунктом 3 постановления Конституционного Суда Российской 
Федерации от 17.12.1996 N 20-П конституционная обязанность каждого платить 
законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой, а не гражданско-правовой 
характер.
     В рамках конституционного обязательства по уплате налогов на налогоплательщика 
возложена публично-правовая обязанность уплатить законно установленные налоги 
и сборы, а на кредитные учреждения - публично-правовая обязанность обеспечить 
перечисление соответствующих платежей в бюджет.
     Таким образом, отношения, возникшие между налогоплательщиками и кредитными 
учреждениями в рамках реализации возложенных на них конституционных обязанностей, 
являются налоговыми отношениями и, соответственно, установленные пунктом 8 
Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 обязанности банков 
и других кредитных учреждений являются публично-правовыми обязанностями банков 
и других кредитных учреждений в их отношениях с налогоплательщиками - физическими 
лицами.
     Согласно статье 7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении 
в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" федеральные 
законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской 
Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 
2 вышеназванного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей 
части первой Кодекса, и подлежат применению в соответствии с частью первой 
Кодекса.
     При этом порядок предоставления сведений об операциях и счетах физических 
лиц (за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность 
без образования юридического лица) Кодексом не регламентирован.
     Учитывая изложенное, пункт 8 Указа Президента Российской Федерации от 
23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному 
внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" Налоговому кодексу 
Российской Федерации не противоречит и подлежит исполнению банками и иными 
кредитными учреждениями.
     В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации указы Президента 
Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской 
Федерации.

Заместитель руководителя 	
УМНС России по г.Москве 	
советник налоговой службы РФ I ранга 	Л.Я.Сосихина

АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510