Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ
от 18 сентября 2000 г. N 04-04-07
В соответствии с Вашим протестом против введения единого социального
налога Департамент налоговой политики сообщает, что 5 августа 2000 года
Президент РФ подписал вторую часть Налогового кодекса РФ N 117-ФЗ, 24-я
глава которого называется "Единый социальный налог (взнос)". Основной
целью данной главы является то, что с 1 января 2001 года страховые
взносы, существующие в настоящее время и уплачиваемые в Пенсионный фонд
РФ, Фонд социального страхования РФ и фонд обязательного медицинского
страхования заменяются единым социальным налогом (взносом). Планируется
ликвидация Государственного фонда занятости РФ и переход на
финансирование активных программ содействия занятости населения на
условиях софинансирования из федерального и территориальных бюджетов.
Необходимость введения единого социального налога диктовалась прежде
всего интересами предприятий и организаций, являющихся плательщиками
страховых взносов.
Сегодня категории плательщиков взносов, облагаемая база, ставки,
льготы и порядок их уплаты определялись большим количеством различных
нормативных актов (законами РФ, федеральными законами, постановлениями
Верховного Совета РФ и многочисленными разъяснениями руководящих органов
государственных внебюджетных фондов, действие которых с 1 января 2001
года прекращается), что ставило в сложнейшее положение бухгалтеров
предприятий и организаций. В связи с этим вместо нескольких платежей,
имеющих сходную облагаемую базу, круг плательщиков, вводится налог,
исчисляемый и уплачиваемый по одним правилам.
В настоящее время каждый налогоплательщик, помимо обязанностей,
возложенных на них Налоговым кодексом РФ, (в частности, по постановке на
учет в налоговом органе и по представлению налоговых деклараций по
налогам и сборам в налоговый орган), обязано встать на учет в
территориальном органе соответствующего внебюджетного фонда и, ежемесячно
представлять в них расчеты по суммам уплаченных взносов. Причем такие
расчеты в отличие от налоговых не могут быть направлены заказным письмом
по почте, а должны быть сданы бухгалтером непосредственно.
Налоговым кодексом РФ предусмотрен ряд положений, защищающих права
налогоплательщиков и ставящих деятельность государственных контрольных
органов в жесткие рамки закона. Это, в частности, относится к
периодичности проверок соблюдения налогового законодательства. Не
разрешаются повторные налоговые проверки за уже проверенный налоговый
период. Сегодня же после представителей налоговой инспекции приходят
проверяющие из внебюджетных фондов.
Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 5
августа 2000 года N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового
кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 1 января 2001 года
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды
(Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования),
уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса),
осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.
В отношении налогоплательщиков единого социального налога (взноса)
налоговые органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом
Российской Федерации мероприятия налогового контроля, осуществляют
взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные
социальные внебюджетные фонды, проводят зачет (возврат) излишне
уплаченных сумм единого социального налога (взноса) в порядке,
установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Введение налога не приводит к ликвидации Пенсионного фонда РФ, Фонда
социального страхования РФ и фондов обязательного медицинского
страхования, которые будут продолжать осуществлять оперативное управление
и расходование поступающих средств. Зачисление социального налога носит
строго целевой характер, и каждый из фондов получит определенную часть
налога в соответствии с предусмотренной налоговой ставкой.
Руководитель Департамента А.И.Иванеев
АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510