Письмо ЦБР от 30 мая 2000 г. N 114-Т
       "Об обращении Банка России в арбитражный суд с заявлениями
              о признании кредитных организаций банкротами"

     Статья 37 Федерального  закона  "О  несостоятельности  (банкротстве)
кредитных организаций"   устанавливает   обязанность   Банка   России   в
пятидневный срок обратиться в арбитражный суд с  заявлением  о  признании
банкротом кредитной  организации,  у  которой  лицензия  на осуществление
банковских операций отозвана в связи  с  неудовлетворительным  финансовым
положением, если  в  течение  45  календарных дней с момента отзыва у нее
лицензии на осуществление банковских  операций  Банк  России  не  получил
определение арбитражного  суда о принятии заявления о признании кредитной
организации банкротом или иное документальное  подтверждение  возбуждения
производства по делу о ее банкротстве.
     В случае отзыва у кредитной организации  лицензии  на  осуществление
банковских операций  по  иным основаниям Банку России предоставлено право
на обращение в арбитражный суд  с  заявлением  в  соответствии  со  ст.35
Федерального закона    "О   несостоятельности   (банкротстве)   кредитных
организаций" независимо от наличия кредиторской задолженности.
     При обращении  в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном данными
статьями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций", Банк России освобожден от уплаты государственной пошлины по
следующим основаниям.
     В соответствии   с   Информационным   письмом   Президиума   Высшего
арбитражного  суда Российской Федерации  от  5.05.96 г.  N 2  "Об  оплате
Банком России  и его учреждениями государственной пошлины при обращении в
арбитражные суды" Банк России и его учреждения  освобождаются  от  уплаты
государственной пошлины,  если  они,  как  это  предусмотрено Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 4 и 42),  обращаются
в арбитражные   суды  в  соответствии  с  федеральным  законом  в  защиту
государственных и общественных интересов.
     Согласно п.7   ст.4   Федерального   закона   "О  Центральном  банке
Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет  надзор  за
деятельностью кредитных организаций.  В статье 55 указанного Федерального
закона установлено, что главной целью банковского регулирования и надзора
являются поддержание  стабильности  банковской системы и защита интересов
вкладчиков и кредиторов.
     Обращение Банка  России в арбитражный суд с заявлением о банкротстве
кредитной организации   в   порядке   ст.37   Федерального   закона    "О
несостоятельности (банкротстве)     кредитных     организаций"    вызвано
исполнением возложенной на него обязанности по возбуждению в суде дела  о
банкротстве кредитной   организации,   у  которой  отозвана  лицензия  на
осуществление банковских операций.  В связи  с  тем,  что  удовлетворение
требований кредиторов  и  вкладчиков такой кредитной организации возможно
только после принятия решения о  ее  ликвидации,  действия  Банка  России
направлены на защиту общественных и государственных интересов.
     Обращение Банка России в арбитражный суд с заявлением о  банкротстве
кредитной организации    в   порядке   ст.35   Федерального   закона   "О
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"  также  связано  с
выполнением им  обязанностей по защите интересов вкладчиков и кредиторов,
возложенных на Банк  России  Федеральным  законом  "О  Центральном  банке
Российской Федерации (Банке России)".
     Таким образом, в соответствии с пп.1 п.3 ст.5 Федерального закона "О
государственной пошлине" Банк России освобожден от уплаты государственной
пошлины как орган,  обращающийся в арбитражный суд в защиту  общественных
интересов, так  как согласно ч.3 ст.55 Федерального закона "О Центральном
банке Российской Федерации  (Банке  России)"  главной  целью  банковского
регулирования и  надзора являются поддержание банковской системы и защиты
интересов вкладчиков и кредиторов.
     В случае,   если   арбитражный  суд  своим  определением  возвращает
территориальному учреждению Банка России заявление о признании  кредитной
организации банкротом  по  основаниям,  предусмотренным  пп.5  п.1 ст.108
Арбитражного процессуального    кодекса    Российской    Федерации    (не
представлены документы,  подтверждающие  уплату государственной пошлины),
территориальное учреждение  вправе   обжаловать   такое   определение   в
установленном арбитражно-процессуальном законодательством порядке в связи
с неправильным применением судом норм материального права.

Заместитель Председателя
Банка России                                                  В.Н.Горюнов

АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510