Письмо ЦБ РФ от 4 июля 2008 г. N 81-Т
"Разъяснения по отдельным вопросам,
поступившим от территориальных учреждений Банка России"
Центральный банк Российской Федерации направляет ответы на отдельные
вопросы территориальных учреждений Банка России, поступившие при
проведении совещания с руководителями и главными бухгалтерами
территориальных учреждений Банка России 19-20 марта 2008 года.
Приложение: на 4 листах.
Заместитель Председателя
Банка России Т.Н. Чугунова
Приложение
к письму ЦБР
от 4 июля 2008 г. N 81-Т
Вопросы, поступившие от территориальных учреждений Банка России
------------------------------------+-----------------------------------+
¦ Вопросы ¦ Ответы ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------+
¦1. В соответствии с Инструкцией ¦В соответствии с пунктом 2.1 ¦
¦Банка России от 14.09.2006 N 28-И ¦Инструкции Банка России от ¦
¦"Об открытии и закрытии банковских ¦14.09.2006 N 28-И банки открывают ¦
¦счетов по вкладам (депозитам)" в ¦текущие счета; расчетные счета; ¦
¦подразделениях расчетной сети Банка¦бюджетные счета; корреспондентские ¦
¦России возможно открытие только ¦счета; корреспондентские субсчета; ¦
¦двух видов счетов: расчетного и ¦счета доверительного управления; ¦
¦бюджетного. ¦специальные банковские счета; ¦
¦Пунктом 2.4 главы 2 Инструкции ¦депозитные счета судов, ¦
¦предусмотрено, что бюджетные счета ¦подразделений службы судебных ¦
¦открываются в случаях, ¦приставов, правоохранительных ¦
¦установленных законодательством ¦органов, нотариусов; счета ¦
¦Российской Федерации, лицам, ¦по вкладам (депозитам). ¦
¦осуществляющим операции ¦Финансовый орган вправе принимать ¦
¦со средствами бюджетов всех уровней¦решение об осуществлении операций ¦
¦бюджетной системы Российской ¦со средствами от оказания ¦
¦Федерации и государственных ¦бюджетными учреждениями платных ¦
¦внебюджетных фондов. ¦услуг, средствами, полученными ими ¦
¦Согласно Положению Банка России от ¦безвозмездно от физических и ¦
¦01.01.2006 N 66-П "О правилах ¦юридических лиц, международных ¦
¦ведения бухгалтерского учета ¦организаций и правительств ¦
¦в Центральном банке Российской ¦иностранных государств, а также ¦
¦Федерации (Банке России)" средства ¦средствами от иной приносящей доход¦
¦бюджетов учитываются только на ¦деятельности на счетах, открытых ¦
¦счетах N 401, 402, 403. ¦соответствующему финансовому органу¦
¦Следует ли из указанных выше норм, ¦или Федеральному казначейству ¦
¦что все другие счета (кроме ¦в учреждениях Банка России или ¦
¦N 401-403), открываемые ¦кредитных организациях с учетом ¦
¦подразделением Банка России своим ¦положений бюджетного ¦
¦клиентам, являются расчетными? ¦законодательства Российской ¦
¦ ¦Федерации и обслуживаемых без ¦
¦ ¦взимания платы. ¦
¦ ¦В 2008 году до вступления в силу ¦
¦ ¦федерального закона, определяющего ¦
¦ ¦особенности использования указанных¦
¦ ¦средств, порядок открытия счетов по¦
¦ ¦учету этих средств, установленный ¦
¦ ¦органами государственной власти ¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации и ¦
¦ ¦органами местного самоуправления, ¦
¦ ¦может быть сохранен при условии ¦
¦ ¦открытия указанных счетов ¦
¦ ¦соответствующим финансовым органам ¦
¦ ¦или органам Федерального ¦
¦ ¦казначейства, если законом ¦
¦ ¦(решением) о бюджете это ¦
¦ ¦предусмотрено. При этом указанные ¦
¦ ¦средства учитываются на балансовых ¦
¦ ¦счетах N 40603, N 40703. ¦
¦ ¦Участниками бюджетного процесса ¦
¦ ¦являются и государственные ¦
¦ ¦внебюджетные фонды, средства ¦
¦ ¦которых учитываются на балансовом ¦
¦ ¦счете N 404. Кроме того, для учета ¦
¦ ¦средств бюджета Союзного ¦
¦ ¦государства органам, исполняющим ¦
¦ ¦бюджет Союзного государства, ¦
¦ ¦открываются счета на балансовом ¦
¦ ¦счете N 40816. ¦
¦ ¦Указанные счета также следует ¦
¦ ¦отнести к бюджетным счетам. ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------+
¦2. Статьей 239 Бюджетного кодекса ¦К бюджетам бюджетной системы ¦
¦Российской Федерации (далее по ¦Российской Федерации относятся: ¦
¦тексту - Кодекс) закреплен ¦федеральный бюджет и бюджеты ¦
¦иммунитет бюджетов бюджетной ¦государственных внебюджетных фондов¦
¦системы Российской Федерации, ¦Российской Федерации; бюджеты ¦
¦который представляет собой правовой¦субъектов Российской Федерации и ¦
¦режим, при котором обращение ¦бюджеты территориальных ¦
¦взыскания на средства бюджетов ¦государственных внебюджетных ¦
¦бюджетной системы Российской ¦фондов; местные бюджеты. ¦
¦Федерации осуществляется только на ¦Следовательно, нормы статьи 239 ¦
¦основании судебного акта. ¦Кодекса могут применяться также и к¦
¦Из данной нормы права следует, что ¦балансовым счетам N 404-407 и ¦
¦иммунитет бюджета применяется не в ¦40816. ¦
¦зависимости от вида счета ¦ ¦
¦(бюджетный, расчетный), а в ¦ ¦
¦зависимости от вида средств, ¦ ¦
¦находящихся на том или ином счете ¦ ¦
¦клиента. ¦ ¦
¦Применяется ли статья 239 Кодекса ¦ ¦
¦ко всем счетам, открытым органам ¦ ¦
¦федерального казначейства, ¦ ¦
¦бюджетным учреждениям, либо только ¦ ¦
¦к средствам, находящимся на счетах ¦ ¦
¦N 401, 402, 403, а к счетам ¦ ¦
¦N 404-407 не применяется? ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------+
¦3. Пункт 2 статьи 854 Гражданского ¦С 1 февраля 2008 года вступил в ¦
¦кодекса Российской Федерации ¦силу Федеральный закон от 2 октября¦
¦закрепляет основания списания ¦2007 года N 229-ФЗ ¦
¦денежных средств со счета без ¦"Об исполнительном производстве", ¦
¦распоряжения клиента по решению ¦частью 2 статьи 70 которого ¦
¦суда, а также в случаях, ¦предусмотрено, что перечисление ¦
¦установленных законом или ¦денежных средств со счетов должника¦
¦предусмотренных договором между ¦производится на основании ¦
¦банком и клиентом. ¦исполнительного документа ¦
¦Исполнение судебных актов по ¦и(или) постановления судебного ¦
¦обращению взыскания на средства ¦пристава-исполнителя без ¦
¦бюджетов бюджетной системы ¦представления в банк или иную ¦
¦Российской Федерации закреплено в ¦кредитную организацию взыскателем ¦
¦Главе 24.1 Кодекса. При этом ¦или судебным приставом-исполнителем¦
¦исполнение исполнительного ¦расчетных документов. ¦
¦документа при открытии счета ¦Что касается судебного приказа, то ¦
¦должнику в учреждении Банка России ¦в соответствии со статьей 12 ¦
¦производится в соответствии ¦данного федерального закона он ¦
¦с Федеральным законом ¦является одним из видов ¦
¦"Об исполнительном производстве" ¦исполнительных документов. ¦
¦(далее по тексту - Закон) (п. 13 ¦На основании статьи 239 Кодекса ¦
¦ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ¦правовой режим, при котором ¦
¦ст. 242.5 Кодекса). ¦обращение взыскания на средства ¦
¦Статья 70 Закона дает основания ¦бюджетов бюджетной системы ¦
¦перечисления денежных средств со ¦Российской Федерации осуществляется¦
¦счетов должника на основании ¦только на основании судебного акта,¦
¦исполнительного документа и(или) ¦распространяется на все бюджеты ¦
¦постановления судебного ¦бюджетной системы Российской ¦
¦пристава-исполнителя. ¦Федерации. ¦
¦Статья 12 Закона определяет виды ¦При этом порядок исполнения этих ¦
¦исполнительных документов, к ¦судебных актов содержится в ¦
¦которым, в частности, относятся ¦Главе 24.1 "Исполнение судебных ¦
¦не только исполнительные листы, ¦актов по обращению взыскания на ¦
¦выданные на основании судебных ¦средства бюджетов бюджетной системы¦
¦актов, но и судебные приказы. ¦Российской Федерации" Кодекса ¦
¦Производит ли подразделение Банка ¦(далее - Глава 24.1). ¦
¦России списание денежных средств со¦Анализ содержания статьи 239 ¦
¦счетов органов федерального ¦Кодекса и Главы 24.1 исключает ¦
¦казначейства, бюджетных учреждений ¦возможность предъявления иных ¦
¦на основании всех видов ¦исполнительных документов, кроме ¦
¦исполнительных документов, ¦исполнительных документов, ¦
¦предусмотренных статьей 12 Закона, ¦основанных на судебных решениях. ¦
¦либо только по исполнительным ¦ ¦
¦листам, выданным на основании ¦ ¦
¦судебных актов? ¦ ¦
¦Возможно ли списание денежных ¦ ¦
¦средств в бесспорном порядке, кроме¦ ¦
¦случаев, предусмотренных ¦ ¦
¦Главой 24.1 Кодекса? ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------+
¦4. При открытии клиентам счетов ¦Счетам, перечисленным в данном ¦
¦бюджетов бюджетной системы ¦пункте (с указанием клиентов), ¦
¦Российской Федерации в соответствии¦следует присваивать вид банковского¦
¦с Инструкцией Банка России от ¦счета - бюджетные счета, поскольку ¦
¦14.09.2006 N 28-И "Об открытии и ¦они открываются в случаях, ¦
¦закрытии банковских счетов, счетов ¦установленных законодательством ¦
¦по вкладам (депозитам)": ¦Российской Федерации, лицам, ¦
¦какой вид банковского счета следует¦осуществляющим операции со ¦
¦присваивать следующим счетам: ¦средствами бюджетов бюджетной ¦
¦- N 40302 "Средства, поступающие во¦системы Российской Федерации. ¦
¦временное распоряжение бюджетных ¦ ¦
¦учреждений" (УФК по Ростовской ¦ ¦
¦области, медицинские, ¦ ¦
¦образовательные и другие бюджетные ¦ ¦
¦учреждения); ¦ ¦
¦- N 40503 "Некоммерческие ¦ ¦
¦организации" (УФК по Ростовской ¦ ¦
¦области); ¦ ¦
¦- N 40603, N 40703 "Некоммерческие ¦ ¦
¦организации" (медицинские, ¦ ¦
¦образовательные и другие бюджетные ¦ ¦
¦учреждения, Министерство финансов ¦ ¦
¦Ростовской области, МУ ¦ ¦
¦"Муниципальное казначейство ¦ ¦
¦г. Ростова-на-Дону")? ¦ ¦
+-----------------------------------+-----------------------------------+
АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510