СОДЕРЖАНИЕ
7 августа 2001 года N 115-ФЗ
--------------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ)
ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ,
И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА
Принят
Государственной Думой
13 июля 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
20 июля 2001 года
(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 112-ФЗ,
от 30.10.2002 N 131-ФЗ, от 28.07.2004 N 88-ФЗ,
от 16.11.2005 N 145-ФЗ, от 27.07.2006 N 147-ФЗ,
от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 12.04.2007 N 51-ФЗ,
от 19.07.2007 N 197-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,
от 28.11.2007 N 275-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и законных
интересов граждан, общества и государства путем создания правового
механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций,
осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а
также государственных органов, осуществляющих контроль на территории
Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или
иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний,
связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным
путем, и финансированием терроризма.
(в ред. Фед. законов от 30.10.2002 N 131-ФЗ, от 16.11.2005 N 145-ФЗ)
В соответствии с международными договорами Российской Федерации
действие настоящего Федерального закона распространяется на физических и
юридических лиц, которые осуществляют операции с денежными средствами или
иным имуществом вне пределов Российской Федерации.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе
(в ред. Фед. закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное
имущество, полученные в результате совершения преступления;
легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, -
придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению
денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате
совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных
статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 Уголовного кодекса Российской
Федерации;
финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо
оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для
финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211,
277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для
обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования
или преступного сообщества (преступной организации), созданных или
создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений;
операции с денежными средствами или иным имуществом - действия
физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом
независимо от формы и способа их осуществления, направленные на
установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав
и обязанностей;
уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти,
принимающий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
обязательный контроль - совокупность принимаемых уполномоченным
органом мер по контролю за операциями с денежными средствами или иным
имуществом на основании информации, представляемой ему организациями,
осуществляющими такие операции, а также по проверке этой информации в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
внутренний контроль - деятельность организаций, осуществляющих
операции с денежными средствами или иным имуществом, по выявлению
операций, подлежащих обязательному контролю, и иных операций с денежными
средствами или иным имуществом, связанных с легализацией (отмыванием)
доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.
Глава II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЯ)
ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ,
И ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Статья 4. Меры, направленные на противодействие легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
К мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма,
относятся:
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
обязательные процедуры внутреннего контроля;
обязательный контроль;
запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах
противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма;
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.
Статья 5. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами
или иным имуществом
В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим
операции с денежными средствами или иным имуществом, относятся:
кредитные организации;
профессиональные участники рынка ценных бумаг;
страховые организации и лизинговые компании;
(в ред. Фед. закона от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
организации федеральной почтовой связи;
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
ломбарды;
организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных
металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких
изделий;
(абзац введен Фед. законом от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также
организующие и проводящие лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные
основанные на риске игры, в том числе в электронной форме;
(в ред. Фед. закона от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
организации, осуществляющие управление инвестиционными фондами или
негосударственными пенсионными фондами;
(абзац введен Фед. законом от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении
сделок купли-продажи недвижимого имущества;
(абзац введен Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
организации, не являющиеся кредитными организациями, осуществляющие
прием от физических лиц наличных денежных средств в случаях,
предусмотренных законодательством о банках и банковской деятельности;
(абзац введен Фед. законом от 27.07.2006 N 147-ФЗ)
коммерческие организации, заключающие договоры финансирования под
уступку денежного требования в качестве финансовых агентов.
(абзац введен Фед. законом от 28.11.2007 N 275-ФЗ)
Статья 6. Операции с денежными средствами или иным имуществом,
подлежащие обязательному контролю
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
1. Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит
обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, равна или
превышает 600000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте,
эквивалентной 600000 рублей, или превышает ее, а по своему характеру
данная операция относится к одному из следующих видов операций:
1) операции с денежными средствами в наличной форме:
снятие со счета или зачисление на счет юридического лица денежных
средств в наличной форме в случаях, если это не обусловлено характером его
хозяйственной деятельности;
покупка или продажа наличной иностранной валюты физическим лицом;
(в ред. Фед. закона от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
приобретение физическим лицом ценных бумаг за наличный расчет;
получение физическим лицом денежных средств по чеку на предъявителя,
выданному нерезидентом;
обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства;
внесение физическим лицом в уставный (складочный) капитал организации
денежных средств в наличной форме;
2) зачисление или перевод на счет денежных средств, предоставление
или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами в случае, если
хотя бы одной из сторон является физическое или юридическое лицо, имеющее
соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в
государстве (на территории), которое (которая) не участвует в
международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма, либо одной из сторон является лицо, владеющее счетом в банке,
зарегистрированном в указанном государстве (на указанной территории).
Перечень таких государств (территорий) определяется в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации на основе перечней,
утвержденных международными организациями, занимающимися противодействием
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма, и подлежит опубликованию;
3) операции по банковским счетам (вкладам):
размещение денежных средств во вклад (на депозит) с оформлением
документов, удостоверяющих вклад (депозит) на предъявителя;
открытие вклада (депозита) в пользу третьих лиц с размещением в него
денежных средств в наличной форме;
перевод денежных средств за границу на счет (вклад), открытый на
анонимного владельца, и поступление денежных средств из-за границы со
счета (вклада), открытого на анонимного владельца;
зачисление денежных средств на счет (вклад) или списание денежных
средств со счета (вклада) юридического лица, период деятельности которого
не превышает трех месяцев со дня его регистрации, либо зачисление денежных
средств на счет (вклад) или списание денежных средств со счета (вклада)
юридического лица в случае, если операции по указанному счету (вкладу) не
производились с момента его открытия;
4) иные сделки с движимым имуществом:
помещение, драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий
из них и лома таких изделий или иных ценностей в ломбард;
(в ред. Федерального закона от 19.07.2007 N 197-ФЗ)
выплата физическому лицу страхового возмещения или получение от него
страховой премии по страхованию жизни или иным видам накопительного
страхования и пенсионного обеспечения;
получение или предоставление имущества по договору финансовой аренды
(лизинга);
переводы денежных средств, осуществляемые некредитными организациями
по поручению клиента;
скупка, купля-продажа драгоценных металлов и драгоценных камней,
ювелирных изделий из них и лома таких изделий;
получение денежных средств в виде платы за участие в лотерее,
тотализаторе (взаимном пари) и иных основанных на риске играх, в том числе
в электронной форме, и выплата денежных средств в виде выигрыша,
полученного от участия в указанных играх;
(в ред. Фед. закона от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
предоставление юридическими лицами, не являющимися кредитными
организациями, беспроцентных займов физическим лицам и (или) другим
юридическим лицам, а также получение такого займа.
(абзац введен Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
1.1. Сделка с недвижимым имуществом подлежит обязательному контролю,
если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 3 000 000
рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 3 000 000
рублей, или превышает ее.
(п. 1.1 введен Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
2. Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит
обязательному контролю в случае, если хотя бы одной из сторон является
организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в
установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом порядке
сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму,
либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или
под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое
лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица.
(в ред. Фед. закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
Порядок определения и доведения до сведения организаций,
осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом,
перечня таких организаций и лиц устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Основаниями для включения организации или физического лица в
указанный перечень являются:
вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о
ликвидации или запрете деятельности организации в связи с ее причастностью
к экстремистской деятельности или терроризму;
(в ред. Фед. закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
вступивший в законную силу приговор суда Российской Федерации о
признании физического лица виновным в совершении преступления
террористического характера;
решение Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного
ему прокурора о приостановлении деятельности организации в связи с его
обращением в суд с заявлением о привлечении организации к ответственности
за террористическую деятельность;
постановление следователя о возбуждении уголовного дела
в отношении лица, совершившего преступление террористического характера;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)
составляемые международными организациями, осуществляющими борьбу с
терроризмом, или уполномоченными ими органами и признанные Российской
Федерацией перечни организаций и физических лиц, связанных с
террористическими организациями или террористами;
признаваемые в Российской Федерации в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами приговоры
(решения) судов и решения иных компетентных органов иностранных государств
в отношении организаций или физических лиц, осуществляющих
террористическую деятельность;
включение организации в соответствии с Федеральным законом от 6 марта
2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в единый федеральный
список организаций, в том числе иностранных и международных организаций,
признанных судами Российской Федерации террористическими.
(абзац введен Фед. законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
3. В случае, если операция с денежными средствами или иным имуществом
осуществляется в иностранной валюте, ее размер в российских рублях
определяется по официальному курсу Центрального банка Российской
Федерации, действующему на дату совершения такой операции.
4. Сведения об операциях с денежными средствами или иным имуществом,
подлежащих обязательному контролю, представляются непосредственно в
уполномоченный орган организациями, осуществляющими операции с денежными
средствами или иным имуществом.
Статья 7. Права и обязанности организаций, осуществляющих операции с
денежными средствами или иным имуществом
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
1. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или
иным имуществом, обязаны:
1) идентифицировать лицо, находящееся на обслуживании в организации,
осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом
(клиента), за исключением случаев, установленных пунктами 1.1 и 1.2
настоящей статьи, и установить следующие сведения:
(в ред. Фед. закона от 27.07.2006 N 147-ФЗ)
в отношении физических лиц - фамилию, имя, а также отчество (если
иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство,
реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные миграционной карты,
документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без
гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, адрес места
жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер
налогоплательщика (при его наличии);
в отношении юридических лиц - наименование, идентификационный номер
налогоплательщика или код иностранной организации, государственный
регистрационный номер, место государственной регистрации и адрес
местонахождения;
2) предпринимать обоснованные и доступные в сложившихся
обстоятельствах меры по установлению и идентификации выгодоприобретателей,
за исключением случаев, установленных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи;
(в ред. Фед. закона от 27.07.2006 N 147-ФЗ)
3) систематически обновлять информацию о клиентах,
выгодоприобретателях;
4) документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган не
позднее рабочего дня, следующего за днем совершения операции, следующие
сведения по подлежащим обязательному контролю операциям с денежными
средствами или иным имуществом:
вид операции и основания ее совершения;
дату совершения операции с денежными средствами или иным имуществом,
а также сумму, на которую она совершена;
сведения, необходимые для идентификации физического лица,
совершающего операцию с денежными средствами или иным имуществом (данные
паспорта или другого документа, удостоверяющего личность), данные
миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного
гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в
Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика (при его
наличии), адрес его места жительства или места пребывания;
наименование, идентификационный номер налогоплательщика,
государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и
адрес местонахождения юридического лица, совершающего операцию с денежными
средствами или иным имуществом;
сведения, необходимые для идентификации физического или юридического
лица, по поручению и от имени которого совершается операция с денежными
средствами или иным имуществом, данные миграционной карты, документа,
подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на
пребывание (проживание) в Российской Федерации, идентификационный номер
налогоплательщика (при его наличии), адрес места жительства или
местонахождения соответственно физического или юридического лица;
сведения, необходимые для идентификации представителя физического или
юридического лица, поверенного, агента, комиссионера, доверительного
управляющего, совершающего операцию с денежными средствами или иным
имуществом от имени, или в интересах, или за счет другого лица в силу
полномочия, основанного на доверенности, договоре, законе либо акте
уполномоченного на то государственного органа или органа местного
самоуправления, данные миграционной карты, документа, подтверждающего
право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание
(проживание) в Российской Федерации, идентификационный номер
налогоплательщика (при его наличии), адрес места жительства или
местонахождения соответственно представителя физического или юридического
лица;
сведения, необходимые для идентификации получателя по операции с
денежными средствами или иным имуществом и (или) его представителя, в том
числе данные миграционной карты и документа, подтверждающего право
иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание
(проживание) в Российской Федерации, идентификационный номер
налогоплательщика (при его наличии), адрес места жительства или
местонахождения получателя и (или) его представителя, если это
предусмотрено правилами совершения соответствующей операции;
5) представлять в уполномоченный орган по его письменным запросам
информацию, указанную в подпункте 4 настоящего пункта, как в отношении
операций, подлежащих обязательному контролю, так и в отношении операций,
указанных в пункте 3 настоящей статьи. Порядок направления уполномоченным
органом указанных запросов определяется Правительством Российской
Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Уполномоченный орган не вправе запрашивать документы и информацию по
операциям, совершенным до вступления в силу настоящего Федерального
закона, за исключением документов и информации, которые представляются на
основании соответствующего международного договора Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Фед. закона от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
1.1. Идентификация клиента - физического лица, установление и
идентификация выгодоприобретателя не проводятся при осуществлении
организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным
имуществом, операций по приему от клиентов - физических лиц следующих
платежей, если их сумма не превышает 30 000 рублей либо сумму в
иностранной валюте, эквивалентную 30 000 рублей:
1) связанных с расчетами с бюджетами всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации (включая предусмотренные законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах федеральные, региональные и местные налоги и
сборы, а также пени и штрафы);
2) связанных с оплатой услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления;
3) связанных с осуществлением платы за жилое помещение, коммунальные
услуги, с оплатой услуг по охране квартир и установке охранной
сигнализации, а также с осуществлением платежей за услуги связи;
4) связанных с уплатой взносов членами садоводческих, огороднических,
дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных
кооперативов, оплатой услуг платных автомобильных стоянок;
5) связанных с уплатой алиментов.
(п. 1.1 введен Фед. законом от 27.07.2006 N 147-ФЗ)
1.2. При осуществлении физическим лицом операции по покупке или
продаже наличной иностранной валюты на сумму, не превышающую 15 000 рублей
либо не превышающую сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000
рублей, идентификация клиента - физического лица, установление и
идентификация выгодоприобретателя не проводятся, за исключением случая,
когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными
средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция
осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных
преступным путем, или финансирования терроризма.
(п. 1.2. введен Фед. законом от 27.07.2006 N 147-ФЗ)
1.3. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или
иным имуществом, в дополнение к предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи
мерам обязаны:
1) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах
меры по выявлению среди физических лиц, находящихся или принимаемых на
обслуживание, иностранных публичных должностных лиц;
2) принимать на обслуживание иностранных публичных должностных лиц
только на основании письменного решения руководителя организации,
осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, или
его заместителя;
3) принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах
меры по определению источников происхождения денежных средств или иного
имущества иностранных публичных должностных лиц;
4) на постоянной основе обновлять имеющуюся в распоряжении
организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным
имуществом, информацию о находящихся у них на обслуживании иностранных
публичных должностных лицах;
5) уделять повышенное внимание операциям с денежными средствами или
иным имуществом, осуществляемым иностранными публичными должностными
лицами, их супругами, близкими родственниками (родственниками по прямой
восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и
внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать)
братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными) или от имени указанных
лиц.
(п. 1.3. введен Фед. законом от 28.11.2007 N 275-ФЗ)
2. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или
иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания)
доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма
разрабатывать правила внутреннего контроля и программы его осуществления,
назначать специальных должностных лиц, ответственных за соблюдение
указанных правил и реализацию указанных программ, а также предпринимать
иные внутренние организационные меры в указанных целях.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Правила внутреннего контроля организации, осуществляющей операции с
денежными средствами или иным имуществом, должны включать порядок
документального фиксирования необходимой информации, порядок обеспечения
конфиденциальности информации, квалификационные требования к подготовке и
обучению кадров, а также критерии выявления и признаки необычных сделок с
учетом особенностей деятельности этой организации.
Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным
имуществом в соответствии с правилами внутреннего контроля, обязаны
документально фиксировать информацию, полученную в результате применения
указанных правил и реализации программ осуществления внутреннего контроля,
и сохранять ее конфиденциальный характер.
Основаниями документального фиксирования информации являются:
запутанный или необычный характер сделки, не имеющей очевидного
экономического смысла или очевидной законной цели;
несоответствие сделки целям деятельности организации, установленным
учредительными документами этой организации;
выявление неоднократного совершения операций или сделок, характер
которых дает основание полагать, что целью их осуществления является
уклонение от процедур обязательного контроля, предусмотренных настоящим
Федеральным законом;
иные обстоятельства, дающие основания полагать, что сделки
осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных
преступным путем, или финансирования терроризма.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Правила внутреннего контроля разрабатываются с учетом рекомендаций,
утверждаемых Правительством Российской Федерации, а для кредитных
организаций - Центральным банком Российской Федерации по согласованию с
уполномоченным органом, и утверждаются в соответствии с порядком,
устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ, Фед. закона от 12.04.2007
N 51-ФЗ)
Квалификационные требования к специальным должностным лицам,
ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля и программ его
осуществления, а также требования к подготовке и обучению кадров,
идентификации клиентов, выгодоприобретателей определяются в соответствии с
порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, для
кредитных организаций - Центральным банком Российской Федерации
по согласованию с уполномоченным органом. Требования к идентификации могут
различаться в зависимости от степени (уровня) риска совершения клиентом
операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным
путем, или финансирования терроризма.
(абзац введен Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ, в ред. Фед. закона от
12.04.2007 N 51-ФЗ)
3. В случае, если у работников организации, осуществляющей операции с
денежными средствами или иным имуществом, на основании реализации
указанных в пункте 2 настоящей статьи программ осуществления внутреннего
контроля возникают подозрения, что какие-либо операции осуществляются в
целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или
финансирования терроризма, эта организация, не позднее рабочего дня,
следующего за днем выявления таких операций, обязана направлять в
уполномоченный орган сведения о таких операциях независимо от того,
относятся или не относятся они к операциям, предусмотренным статьей 6
настоящего Федерального закона.
(в ред. Фед. законов от 30.10.2002 N 131-ФЗ, от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
3.1. Безналичные расчеты и переводы денежных средств без открытия
счета, осуществляемые на территории Российской Федерации и из Российской
Федерации, за исключением связанных с указанными в пункте 1.1 настоящей
статьи операциями, должны сопровождаться на всех этапах их проведения
информацией о плательщике и номере его счета (при его наличии) путем
указания такой информации в расчетном документе или иным способом.
Информация о плательщике - физическом лице должна включать фамилию,
имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая),
а также идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), либо
адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, либо дату и
место рождения.
Информация о плательщике - юридическом лице должна включать
наименование, идентификационный код налогоплательщика или код иностранной
организации.
Организация, осуществляющая операции с денежными средствами или иным
имуществом, обязана отказать в совершении перевода в случае отсутствия
информации, указанной в абзацах первом-третьем настоящего пункта.
(п. 3.1. введен Фед. законом от 28.11.2007 N 275-ФЗ)
4. Документы, содержащие сведения, указанные в настоящей статье, и
сведения, необходимые для идентификации личности, подлежат хранению не
менее пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня прекращения отношений с
клиентом.
(в ред. Фед. закона от 27.07.2006 N 147-ФЗ)
5. Кредитным организациям запрещается:
открывать счета (вклады) на анонимных владельцев, то есть без
предоставления открывающим счет (вклад) физическим или юридическим лицом
документов, необходимых для его идентификации;
открывать счета (вклады) физическим лицам без личного присутствия
лица, открывающего счет (вклад), либо его представителя;
устанавливать и поддерживать отношения с банками-нерезидентами, не
имеющими на территориях государств, в которых они зарегистрированы,
постоянно действующих органов управления.
(п. 5 в ред. Фед. закона от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
5.1. Кредитные организации обязаны предпринимать меры, направленные
на предотвращение установления отношений с банками-нерезидентами, в
отношении которых имеется информация, что их счета используются банками,
не имеющими на территориях государств, в которых они зарегистрированы,
постоянно действующих органов управления.
(п. 5.1 введен Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
5.2. Кредитные организации вправе отказаться от заключения договора
банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом в следующих
случаях:
отсутствия по своему местонахождению юридического лица, его постоянно
действующего органа управления, иного органа или лица, которые имеют право
действовать от имени юридического лица без доверенности;
непредставления физическим или юридическим лицом документов,
подтверждающих указанные в настоящей статье сведения, либо представления
недостоверных документов;
наличия в отношении физического или юридического лица сведений об
участии в террористической деятельности, полученных в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
(п. 5.2 введен Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
6. Работники организаций, представляющих соответствующую информацию в
уполномоченный орган, не вправе информировать об этом клиентов этих
организаций или иных лиц.
7. Порядок представления информации в уполномоченный орган
устанавливается Правительством Российской Федерации, а в отношении
кредитных организаций - Центральным банком Российской Федерации по
согласованию с уполномоченным органом.
(в ред. Фед. закона от 12.04.2007 N 51-ФЗ)
8. Представление в уполномоченный орган работниками организаций,
осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом,
сведений и документов в отношении операций и в целях и порядке, которые
предусмотрены настоящим Федеральным законом, не является нарушением
служебной, банковской, налоговой, коммерческой тайны и тайны связи (в
части информации о почтовых переводах денежных средств).
(п. 8 в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
9. Контроль за исполнением физическими и юридическими лицами
настоящего Федерального закона в части фиксирования, хранения и
представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю,
а также за организацией внутреннего контроля осуществляется
соответствующими надзорными органами в соответствии с их компетенцией и в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также
уполномоченным органом в случае отсутствия надзорных органов в сфере
деятельности отдельных организаций, осуществляющих операции с денежными
средствами или иным имуществом.
В случае отсутствия надзорных органов в сфере деятельности отдельных
организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным
имуществом, такие организации подлежат постановке на учет в уполномоченном
органе в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
(абзац введен Фед. законом от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
10. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или
иным имуществом, приостанавливают такие операции, за исключением операций
по зачислению денежных средств, поступивших на счет физического или
юридического лица, на два рабочих дня с даты, когда распоряжения клиентов
об их осуществлении должны быть выполнены, и не позднее рабочего дня,
следующего за днем приостановления операции, представляют информацию о них
в уполномоченный орган в случае, если хотя бы одной из сторон является
организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в
установленном в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального
закона порядке сведения об их участии в террористической деятельности,
либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или
под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое
лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица.
При неполучении в течение указанного срока постановления
уполномоченного органа о приостановлении соответствующей операции на
дополнительный срок на основании части третьей статьи 8 настоящего
Федерального закона организации осуществляют операцию с денежными
средствами или иным имуществом по распоряжению клиента, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации не принято иное
решение, ограничивающее ее осуществление.
(п. 10 введен Фед. законом от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
11. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или
иным имуществом, вправе отказать в выполнении распоряжения клиента о
совершении операции, за исключением операций по зачислению денежных
средств, поступивших на счет физического или юридического лица, по которой
не представлены документы, необходимые для фиксирования информации в
соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
(п. 11 введен Фед. законом от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
12. Приостановление операций в соответствии с пунктом 10 настоящей
статьи и отказ от выполнения операций в соответствии с пунктом 11
настоящей статьи не являются основанием для возникновения
гражданско-правовой ответственности организаций, осуществляющих операции с
денежными средствами или иным имуществом, за нарушение условий
соответствующих договоров.
(п. 12 введен Фед. законом от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
13. Кредитные организации обязаны документально фиксировать и
представлять в уполномоченный орган сведения в случаях отказа по
основаниям, указанным в настоящей статье, от заключения договора
банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом и (или) от
проведения операций в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем
совершения указанных действий, в порядке, установленном Центральным банком
Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской
Федерации.
(п. 13 введен Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
Статья 7.1. Права и обязанности иных лиц
(введена Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
1. Требования в отношении идентификации клиентов, организации
внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, установленные
подпунктом 1 пункта 1, пунктами 2 и 4 статьи 7 настоящего Федерального
закона, распространяются на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или
бухгалтерских услуг, в случаях, когда они готовят или осуществляют от
имени или по поручению своего клиента следующие операции с денежными
средствами или иным имуществом:
сделки с недвижимым имуществом;
управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом
клиента;
управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг;
привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их
деятельности или управления ими;
создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими,
а также куплю-продажу организаций.
2. При наличии у адвоката, нотариуса, лица, осуществляющего
предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или
бухгалтерских услуг, любых оснований полагать, что сделки или финансовые
операции, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются или могут
быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных
преступным путем, или финансирования терроризма, они обязаны уведомить об
этом уполномоченный орган.
Адвокат и нотариус вправе передать такую информацию как
самостоятельно, так и через соответственно адвокатскую и нотариальную
палаты при наличии у этих палат соглашения о взаимодействии с
уполномоченным органом.
3. Порядок передачи адвокатами, нотариусами, лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или
бухгалтерских услуг, информации о сделках или финансовых операциях,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством
Российской Федерации.
4. Адвокат и адвокатская палата, нотариус и нотариальная палата,
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания
юридических или бухгалтерских услуг, не вправе разглашать факт передачи в
уполномоченный орган информации, указанной в пункте 2 настоящей статьи.
5. Положения пункта 2 настоящей статьи не относятся к сведениям, на
которые распространяются требования законодательства Российской Федерации
о соблюдении адвокатской тайны.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДОХОДОВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Статья 8. Уполномоченный орган
Уполномоченный орган, определяемый Президентом Российской Федерации,
является федеральным органом исполнительной власти, задачи, функции и
полномочия которого в сфере противодействия легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма
устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
При наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что
операция, сделка связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных
преступным путем, или с финансированием терроризма, уполномоченный орган
направляет соответствующие информацию и материалы в правоохранительные
органы в соответствии с их компетенцией.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Уполномоченный орган издает постановление о приостановлении операций
с денежными средствами или иным имуществом, указанных в пункте 2 статьи 6
настоящего Федерального закона, на срок до пяти рабочих дней в случае,
если информация, полученная им в соответствии с пунктом 10 статьи 7
настоящего Федерального закона, по результатам предварительной проверки
признана им обоснованной.
(часть третья введена Фед. законом от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Работники уполномоченного органа при исполнении настоящего
Федерального закона обеспечивают сохранность ставших им известными
сведений, связанных с деятельностью уполномоченного органа, составляющих
служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну или тайну связи, и
несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность
за разглашение этих сведений.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Вред, причиненный физическим и юридическим лицам незаконными
действиями уполномоченного органа или его работниками в связи с
выполнением уполномоченным органом своих функций, подлежит возмещению за
счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 9. Представление информации и документов
Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления предоставляют уполномоченному органу информацию и
документы, необходимые для осуществления его функций (за исключением
информации о частной жизни граждан), в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Центральный банк Российской Федерации предоставляет уполномоченному
органу информацию и документы, необходимые для осуществления его функций,
в порядке, согласованном Центральным банком Российской Федерации с
уполномоченным органом.
Предоставление по запросу уполномоченного органа информации и
документов органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и Центральным банком Российской Федерации в целях и
порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, не является
нарушением служебной, банковской, налоговой, коммерческой тайны и тайны
связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств).
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Положения настоящей статьи не распространяются на информацию и
документы, которые в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего
Федерального закона не вправе запрашиваться уполномоченным органом у
организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным
имуществом, либо должны быть представлены этими организациями
непосредственно в уполномоченный орган.
(часть четвертая в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции
и в порядке, согласованном ими с соответствующими надзорными органами,
предоставляют организациям, осуществляющим операции с денежными средствами
или иным имуществом, сведения, содержащиеся в едином государственном
реестре юридических лиц, сводном государственном реестре аккредитованных
на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний,
а также сведения об утерянных, недействительных паспортах, о паспортах
умерших физических лиц, об утерянных бланках паспортов.
(часть пятая введена Фед. законом от 28.07.2004 N 88-ФЗ)
Глава IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ
БОРЬБЫ С ЛЕГАЛИЗАЦИЕЙ (ОТМЫВАНИЕМ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЕМ ТЕРРОРИЗМА
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Статья 10. Обмен информацией и правовая помощь
Органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие
деятельность, связанную с противодействием легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в
соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничают
с компетентными органами иностранных государств на стадиях сбора
информации, предварительного расследования, судебного разбирательства и
исполнения судебных решений.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Уполномоченный орган и иные органы государственной власти Российской
Федерации, осуществляющие деятельность, связанную с противодействием
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма, предоставляют соответствующую информацию
компетентным органам иностранных государств по их запросам или по
собственной инициативе в порядке и на основаниях, которые предусмотрены
международными договорами Российской Федерации.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Передача компетентным органам иностранного государства информации,
связанной с выявлением, изъятием и конфискацией доходов, полученных
преступным путем, осуществляется в том случае, если она не наносит ущерба
интересам национальной безопасности Российской Федерации и может позволить
компетентным органам этого государства начать расследование или
сформулировать запрос.
Информация, связанная с выявлением, изъятием и конфискацией доходов,
полученных преступным путем, предоставляется по запросу компетентного
органа иностранного государства при условии, что она не будет использована
без предварительного согласия соответствующих органов государственной
власти Российской Федерации, предоставивших ее, в целях, не указанных в
запросе.
Органы государственной власти Российской Федерации направляют в
компетентные органы иностранных государств запросы о предоставлении
необходимой информации и дают ответы на запросы, сделанные указанными
компетентными органами, в порядке, предусмотренном международными
договорами Российской Федерации.
Органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие
деятельность, связанную с противодействием легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма,
направившие запрос, обеспечивают конфиденциальность предоставленной
информации и используют ее только в целях, указанных в запросе.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Органы государственной власти Российской Федерации, осуществляющие
деятельность, связанную с противодействием легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами исполняют в пределах своей компетенции запросы
компетентных органов иностранных государств о конфискации доходов,
полученных преступным путем, и финансировании терроризма, а также о
производстве отдельных процессуальных действий по делам о выявлении
доходов, полученных преступным путем, и финансировании терроризма,
наложении ареста на имущество, об изъятии имущества, в том числе проводят
экспертизы, допросы подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, потерпевших и
других лиц, обыски, выемки, передают вещественные доказательства, налагают
арест на имущество, осуществляют вручение и пересылку документов.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Расходы, связанные с исполнением указанных запросов, возмещаются в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 11. Признание приговора (решения), вынесенного судом
иностранного государства
В Российской Федерации в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами признаются вынесенные судами
иностранных государств и вступившие в законную силу приговоры (решения) в
отношении лиц, имеющих доходы, полученные преступным путем.
В Российской Федерации в соответствии с международными договорами
Российской Федерации признаются и исполняются вынесенные судами
иностранных государств и вступившие в законную силу приговоры (решения) о
конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов,
полученных преступным путем, или эквивалентного им имущества.
Конфискованные доходы, полученные преступным путем, или эквивалентное
им имущество могут быть переданы полностью или частично иностранному
государству, судом которого вынесено решение о конфискации, на основании
соответствующего международного договора Российской Федерации.
Статья 12. Выдача и транзитная перевозка
Решение о выдаче иностранному государству лиц, совершивших
преступления, связанные с легализацией (отмыванием) доходов, полученных
преступным путем, и финансированием терроризма, принимается на основании
обязательств Российской Федерации, вытекающих из международного договора
Российской Федерации. В том же порядке принимается решение о транзитной
перевозке указанных лиц по территории Российской Федерации.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
В случае, если у Российской Федерации нет соответствующего договора с
иностранным государством, которое запрашивает выдачу, указанные лица могут
быть выданы за преступления, связанные с легализацией (отмыванием)
доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма, при
условии соблюдения принципа взаимности.
(в ред. Фед. закона от 30.10.2002 N 131-ФЗ)
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Федерального
закона
Нарушение организациями, осуществляющими операции с денежными
средствами или иным имуществом и действующими на основании лицензии,
требований, предусмотренных статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона,
за исключением пункта 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, может
повлечь отзыв (аннулирование) лицензии в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут
административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Прокурорский надзор
Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют
Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Статья 15. Обжалование действий уполномоченного органа и его
должностных лиц
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном
законом порядке.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2002 года.
Статья 17. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Федеральным законом
Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с настоящим
Федеральным законом до вступления его в силу.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
7 августа 2001 года
N 115-ФЗ
АИСС БКБ, www.orioncom.ru, tel (495) 783-5510